Probleem
Kosovo seisis silmitsi tõsise institutsionaalse võimekuse kriisiga: riik pidi üle võtma EL-i rahastatud regionaalarengu haldamise, kuid puudusid elluviimise struktuurid, regionaalsed agentuurid ja kvalifitseeritud personal. Kui eelmine projektijuhtkond lahkus, kaalus doonor tõsiselt lepingu lõpetamist.